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行业新闻
9类69种产品本月起实施带“电子监管码”上市
2008/7/23 8:15:21

来源:今视新闻      2008-7-14     

  根据国家质检总局和商务部、国家工商总局联合发出的通知要求,我国从7月1日开始对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证(CCC)管理的家用电器、农资、燃气用具、食品、化妆品等9类69种重点产品全面实施电子监管,产品需要加贴电子监管码才能生产和销售。
     
  据悉,实行电子监管,就是对每一个个体产品发一个“电子身份证”,即电子监管码。此举旨在进一步加快建立产品质量和食品安全追溯体系和产品质量监管网络,加强重点产品的监管,完善产品标识制度和查验制度。
     
  市质监局有关负责人告诉记者,中国产品质量电子监管网是利用现代信息技术、网络技术和编码技术,对产品质量实施真实可追溯监管的科学创新。监管网从质量可追溯这一基本问题入手,将政府监管、企业自律和社会监督有机结合了起来。对消费者来说,通过查询电子监管码,消费者即可快捷了解产品质量信息,防止假冒伪劣产品侵害,维护自身合法权益。对市场来说,监管网不仅为营造良好市场秩序提供了帮助,更净化了市场,优化了消费环境。对企业来说,监管网有利于保护企业自主知识产权,规范企业生产管理,提高市场竞争力;有利于企业提高索证索票效率,促进企业信誉度的提升,扩大企业销售量,同时有力推动企业实施名牌战略、品牌战略。对政府来说,监管网不仅可以帮助政府及时掌握出现质量问题或漏洞的环节,迅速采取执法行动,也对政府提高自身监管工作质量、建设服务型政府起到了积极的推动作用。
     
  今后,市民在购买这9类69种重点产品后,可以通过产品上的标志进入中国产品质量电子监管网,或通过电话、短信等方式查询产品的名称、商标、保质期、生产日期等信息,确认自己买到放心产品。同时还可以监督执法部门及时掌握假冒伪劣产品信息,遏制假冒伪劣产品进入流通和消费市场,真正让安全产品进入群众的家中。
     
  为介绍电子监管码在消费生活中的使用方法,让广大消费者能够更好、更快地购买和使用赋码产品并积极查询电子监管码,昨日,记者联系了市质监局有关负责人,就此事进行了专访。
     
  问:中国产品质量电子监管网推行原则是什么?
     
  答: 国家质检总局将按照强制推行与自愿入网相结合的原则,遵循分步骤实施、先易后难、逐步推进的方针,对涉及安全类并实行行政许可的产品、获得中国名牌和国家免检的产品实行强制入网。
     
  问:为什么选定家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、食品、化妆品这9大类产品作为首批入网产品?
     
  答:根据老百姓的愿望,根据我们国家产品质量的状况,我们国家对重点产品实行了政府严格监管的制度。党的十七大报告对此也提出了明确要求,要确保产品、食品质量安全。确定一部分产品作为电子监管产品,这是我们严格监管、提高质量、保障安全的要求。大家注意到,这些产品都是关系健康安全的产品。这些产品当中有食品、电器消费类产品、人造板、农资产品,这些都和人民群众有密切的关系。 
     
  对这些产品实行电子监管,考虑到了这些产品现实的质量整体水平,也考虑到了老百姓的需求。这些种类的产品本身也是我们国家实行行政许可的产品,生产企业要经过许可、认证等。另外,这些产品当中,老百姓投诉质量问题较多,这些问题应该作为政府监管的重点。
     
  问:查询电子监管码有什么方式,需要收费吗?
     
  答:电子监管码有电话、查询终端、网络和短信查询等多种方式,通过95001111和114这两个电话查询、商场的查询终端和网上查询都是免费的,不会增加消费者的负担。目前查询装置不是很普遍,最简单的办法就是直接打电话查询,把电子监管码下面的一组号码按要求输入,电子监管网数据库就可以告知这件产品的真实信息。如果系统查询信息异常,系统会自动把有关信息转给执法部门,执法部门会立即对这些产品进行追溯和查处。消费者同时也可以拨打12365进行举报。
     
  问:据说,在2008年7月1日前,9大类69种重点产品需实施电子监管,实现100%赋码上市。现在时限已到,请问这一目标实现了吗?采取了哪些措施保证实现?
     
  答:实行电子监管要求的是对每一个个体产品发一个“电子身份证”,这样我们就可以及时的对这个产品的生产、流通、使用环节的监管链接起来。再一个,生产者——企业生产、消费者——老百姓、行政管理部门——监管部门,大家运用“电子身份证”这样一个码及时发现问题,如果有问题的话,大家可以及时发现、及时追溯、及时解决。但是要把所有的入网产品每一个产品都赋一个码,需要解决技术问题。目前情况来看,列入目录的企业绝大多数已经申请入网,一部分产品现在已经赋码上市,就是已经带着它的身份证进入市场了。 
     
  7月1日是这个制度实行的时间。按照要求,7月1日都必须入网,如果实现赋码上市有技术问题,解决好了就可以实现。当然,有些企业老包装库存多一些,这个时候可以把老包装用完,这中间就有一个过渡期,一般过渡期是到今年年底,个别的在技术上有难度,我们还可以适度采取特殊办法来处理,或者延长时间,或者有些小产品不好赋码,把单个产品变成一盒、一袋,在包装上做一些处理。但是,今年年底,这69种产品都会带着自己的“电子身份证”上市。
     
  问:电子监管码查询能了解到产品的哪些信息?跟以前的条形码有什么区别?通过这些信息怎么来判断真伪呢?
     
  答:电子监管码是运用条形码技术和信息化手段来进行实时监管的,我们统称为自动识别技术、条码技术和网络信息技术手段,这几个技术合起来实行的监管办法。条形码是一个品种一个码,电子监管码是一件产品一个码。比如我们面前这个纸杯子,生产了10亿个,条形码它就是一个码,现在加贴电子监管码,10亿个产品就要有10亿个码,每个产品的码都是不一样的。真的假不了,如果是假冒的话,网络系统马上就会发现。如果在三个不同地方查询同一个号码,系统马上就会反映给执法部门,进行执法查处。
     
  问:加入电子监管网会不会增加企业成本?
     
  答:产品入网赋码,成本主要是在印刷环节。赋码方式可以是印码,可以是喷码,也可以是贴码。印码质量较好,会有一点儿成本的增加,但会很小,大概几厘钱。企业产品赋码以后,以往的防伪标识都可以不用,相应可以减少一些成本。
     
  我们现在计算的是单一在印刷包装方面的费用,如果综合算这个账,它为企业将来的管理、为企业打假、为企业密切和客户的关系提供很多便利,这个如果算进去的话,企业又有另一方面的收益进来。所以相互比较,很多入网的企业,包括产品已经带码上市的企业都不认为增加了什么成本,有的还减少了原有的成本。
     
  问:加入电子监管网要上报很多企业的相关信息,有些企业就担心会泄露企业的核心机密,那质检部门在保护企业信息方面有哪些措施?
     
  答:消费者通过查询可以获得的主要信息是生产企业的厂名、厂址、产品名称、生产日期、保质期(视产品种类而定)等最主要的信息。企业加入电子监管网所需要报送的信息是该企业应该向社会公布的信息,并不涉及机密问题。只有企业自己专职人员通过密钥进入系统才能够查询并统计数据库信息,其它部门都无法查看这方面的信息。
     
  问:如果加贴了电子监管码,产品质量还是有问题,请问该追究谁的责任?
     
  答:这个责任应该追究企业的责任,企业是质量的第一责任人,所有入网产品,国家都有严格的标准和法律法规要求,如果它没有达到这个要求,它把这个产品赋码上市了,企业负全责。政府有没有责任呢?有,我们负监管责任,如果发现问题了,我们必须处理,我们要是不处理,我们负责任。老百姓有投诉、有举报,说这个质量发现有问题了,那我必须处理,我不处理我承担责任,政府必须为这个事情负责。
     
  问:奥运食品是不是都加贴了电子监管码?电子监管网对奥运食品安全监管是否会采用特别的监管手段和措施?
     
  答:奥运食品是一个大概念,我们作了规定,奥运食品需要使用电子监管码,这指的是定点供应的,就是为奥运的运动员村、参加奥运组织竞赛的官员、工作人员、新闻媒体记者集中居住用餐的餐厅,这些地方的食品要进行严格监管,保证食品安全,都必须使用电子监管码,现在供应奥运的食品已经开始实行这个制度。
     
  问:目前在哪些地方买东西可以直接在收银时查询电子监管码?到什么时候可以实现所有商场、超市的收银查询系统的普及?
     
  答:现在,我国已经有20多亿件的产品带码上市了,但是这个量还不是特别大,有些大超市已经装了自动识别系统,就是在收银结账时就可以一次扫描查询了。比如北京的物美超市,广州的广百超市,深圳的天虹商场就有电子监管码产品专区和专门的收银通道。我想,随着电子监管网的不断推进,这种方便的查询方式会不断普及。大部分地方还需要用手机、电话甚至是网上查询。
     
  问:有些食品生产企业,正准备换发生产许可证,听说没有加入电子监管网就不能换发,请问是否属实?在首批入网目录内的企业,如果它没有加入电子监管网,质监部门将采取什么处罚措施?
     
  答:按要求列入目录的产品生产企业在换发相关行政许可证件的时候,都要求它必须加入产品质量电子监管网,这是国家确定的一个制度,企业都应该加入。当前问题是这样两个方面,首先企业都必须加入。第二,加入的时间,包括过渡期和因为技术原因使加入时间延长的话,我们可以按照个案处理。但是制度不能例外,要获取相应的行政许可,换发相关的证件,前提是必须进入产品质量电子监管网,我们现在不拟定具体的惩罚措施,只是督促你整改。企业如果没有原因、没有理由而不去执行的话,我们以后再研究怎么处罚,现在处罚措施就是督促整改,督促它抓紧入网。
     
  问:此次入网的9大类产品仅仅是强制入网的第一批,那么质检总局下一步会将哪些类别的产品纳入电子监管网络?对于产品质量电子监管网络的远期规划,质检部门有哪些考虑和打算?
     
  答:根据质检总局的意思,第一步,建立和完善制度,我们选择的一些产品是便于全社会监管的,通过这些产品实施这项制度是建立和完善这个制度。第二步,扩大对相关产品的监管范围。有的产品可能还要增加进来,总体上是一个扩大的趋势,但是扩大哪些,根据当时的需要我们再进行扩大。同时也可能会对个别产品做一些调整。第三步,完善现在的监管技术和行政监管制度。
  
  ●名词解释

  电子监管码
     
  生产企业通过电子监管码将产品的生产、质量等源头信息传输到监管网数据库中,流通企业通过监管码进行进货检查验收并将进货信息传输到监管网数据库中,在销售时将销售信息传输到监管网数据库中,这些数据信息可供消费者进行真假与质量查询,供政府进行执法打假、质量追溯和产品召回管理,供企业了解市场供求情况、渠道销售情况和涉假信息,从而建立了从原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程电子监管链条。
     
  目前电子监管码已经从16位升级到20位,企业准确登记其产品的商品编码后,监管码可以建立与商品编码的对应关系,完成在零售领域的结算计价功能。电子监管码所反应的产品信息包括产品图片、产品名称、生产企业、生产日期、保质期、产品标准号、质量等级、生产许可证号、销售商、销售日期、销售价格,以及产品的产量、流向和市场占有率等基本信息等。

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